严格执行标准，保障生产安全
国家安全生产监督管理总局副局长 王显政
女士们、先生们、同志们、朋友们！
每年的 10月14日是世界标准日，今年的主题是“标准使世界更安全”。今天，我们在这里隆重集会，旨在推动标准
工作，严格执行标准，进一步发挥标准在防止和减少物质损失和人员伤亡中的作用，确保世界更加安全，更加稳定。
近年来，随着我国经济的发展，经济结构和劳动用工形式的变化，虽然安全生产形势总体趋于稳定，但事故总量较
大，重特大事故还没有得到有效遏制，安全生产形势依然十分严峻。今年以来至 9月底，全国共发生各类伤亡事故
552860起，死亡89476人，同比减少62715起，少死亡8758人。其中，发生10以上特大事故87起，死亡1937人，同比减少
6起，多死亡363人；发生30人以上特别重大事故10起，死亡726人，同比增加2起，多死亡369人。
安全生产事关人民群众生命财产安全、经济发展和社会稳定的大局。面对当前的安全生产形势，要搞好安全生产工
作，迫切需要进一步加强标准工作，充分发挥标准在安全生产方面的作用。
第一，安全生产标准是保障生产经营单位安全生产的重要技术规范。随着生产社会化的进行，人们在认识世界和改
造世界的过程中，必然遇到来自各方面的伤害，包括作业环境的伤害、劳动设备的伤害等等。为了防止各种伤害，就要
制定相应的规范，并要求人们遵守规范。法律法规是一种规范，标准也是一种规范，它是一种重要的技术规范。生产经
营单位要维持正常的生产经营活动，实现安全生产，除必须遵守国家有关法律法规外，还必须遵守有关标准的规定。近
年来，我国发生的很多事故，除了生产力水平不均衡、安全基础薄弱、管理滑坡等外，一个重要原因就是生产经营单位
违章指挥、违章作业，不能严格按照技术规范所规定的要求进行作业。这些技术规范就是标准，包括管理标准、技术标
准、方法标准、服务标准等。
第二，安全生产标准是加强安全生产监管监察的重要手段之一。依法行政，要求各级安全生产监管监察部门依照法
律法规的规定执法，但是很多技术上的依据离不开标准，什么是合格，什么是不合格，需要达到什么样的条件，这些都
需要相应的标准。安全生产标准已经成为安全生产监管监察执法的重要技术依据。
第三，安全生产标准是规范安全中介服务的重要保证。搞好安全生产工作，离不开安全中介服务。而安全中介服务
机构工作的好坏，质量的高低，一个重要依据就是标准。安全评价机构如何进行评价，评价什么等等都离不开标准。安
全生产检测检验更是如此。
多年来，在国家标准化管理委员会的领导和支持下，经过各有关部门、协会以及各标准化技术委员会的共同努力，
制定了一大批涉及多个领域安全生产的国家标准，为安全生产提供了重要保证。据初步统计，原各产业部委、协会制定
的安全生产方面的国家标准就有 800多项，还有200多项正在制定过程中。除国家标准外，安全生产监管部门、公安部门
、交通部门、建设部门等有关部门还制定了大量有关安全生产的行业标准。这些安全生产标准的制定和颁布为安全生产
的好转提供重要保证。
国家安全生产监督管理局成立以来，高度重视安全生产标准化工作，将安全生产标准化工作纳入重要工作议程。国
家质检总局、国家标准化管理委员会对我局的标准工作非常支持，去年专门研究批准设立安全生产标准代号，解决了多
年来安全生产标准一直没有代号的难题，最近，又批准同意组建全国安全生产标准化技术委员会，为进一步做好安全生
产标准工作打下良好基础，借此机会，我仅代表国家安全生产监管总局，代表安全战线同志们向国家质检总局、国家标
准化管理委员会表示诚挚的谢意！
今年以来，我局进一步加大对安全生产标准的工作力度，提出工作要求，纳入法制建设范畴，针对这几年政府机构
的多次改革和职能的调整，原纺织、煤炭、化工、冶金等部门相继撤消，有关安全生产的行业标准底数不清，有些标准
长时期没有修订的情况，在配合国家标准化管理委员会进行国家标准清理的同时，对涉及安全生产的行业标准进行了清
理，为下一步标准的修订打下基础。抓紧进行安全生产标准体系的研究，有步骤、有计划地组织标准制定和修订。加大
安全生产急需标准的制定和修订工作，除制定修订完成了《金属非金属矿山安全规程》等国家标准外，我局还制定下发
了《炼钢安全规程》、《炼铁安全规程》、《地质勘探安全规程》、《汽车加油（气）站、轻质燃油和液化石油气汽车
罐车用阻隔防爆储罐技术要求》、《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》、《选煤厂安全规程》等 16个安全生
产行业标准，对规范中小私营企业从事炼铁、炼钢活动、危险化学品运输、选煤厂生产等活动，保障安全生产起到了重
要作用。
下一步，我们将要按照党中央、国务院对安全生产工作的指示精神，进一步强化生产经营单位安全责任主体，强化
依法行政的要求，重点做好以下工作：
一是加快组建全国安全生产标准化技术委员会，构建安全生产标准支撑体系。充分发挥各有关部门、生产经营单位
、科研院所、安全中介机构的作用，吸收各方面专家加入到标准化工作中来。
二是进行安全生产标准体系研究，建立健全科学完备的安全生产标准体系。根据安全生产监管监察及安全生产工作
的需要，制定安全生产标准长远规划和计划，有计划、有步骤地制定和修订标准，力争通过 3－5年的努力，完善安全生
产标准体系的建设。
三是抓紧制定、修订安全生产工作急需的标准。在安全生产标准清理工作的基础上，将根据《安全生产法》等法律
法规的要求和当前安全生产工作的现实需要，抓紧制定修订规范煤矿、危险化学品、烟花爆竹等高危险性企业生产经营
活动的管理标准、技术标准、检测检验标准以及安全生产监督监察的行政执法标准。
四是加强安全生产标准的宣传培训工作。安全生产标准与法律、法规一样，都需要向社会进行广泛宣传，促进其贯
彻落实。安全生产标准的宣传离不开社会各方面的支持，不仅各级安全生产监督监察执法部门要宣传安全生产标准，新
闻媒体也要宣传安全生产标准，尤其是一些重要的安全生产标准。加强安全生产监督监察执法人员的安全生产标准培训
。鼓励中介机构等单位开展安全生产标准的培训。
五是加强安全生产标准的执法检查。《安全生产法》第十六条明确规定“生产经营单位应当具备法律、行政法规和
国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”各级安全生产监督监
察部门将加大安全生产标准的执法力度，促使生产经营单位严格执行标准，达到国家标准、行业标准规定的安全生产条
件，保障生产安全。
通过“世界标准日”活动，加大安全生产标准的广泛宣传，促进各行各业严格执行标准。我们将逐步建立完善安全
生产标准体系，加强安全生产标准的执法检查工作，安全生产标准工作过去得到了国家标准委及各行业、产业、企业的
大力支持，这项工作刚刚起步，需要大家继续关心、帮助与支持，推动全国安全生产形势的稳定好转。
谢谢大家！
|