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中国标准化代表团赴日本参加第三届东北亚标准合作研讨会工作总结
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| "全球经济一体化"正在成为现实，各个国家或地区的市场竞争不断的相互渗透，WTO/TBT显现的作用越来越突出，如何加强各个国家或地区间标准化领域交流与合作，促进经济、贸易（甚至政治）的发展和便利交往，目前已成为各个国家或地区广为关注的重要课题。 为了促进我国与日本标准化交流与合作，推动相互间的技术交流和贸易发展，学习日本标准化管理方面的经验，开拓合作领域和项目，加强东北亚（中、日、韩三国）标准化领域的交流活动。2004年12月12日至12月19日，以国家标准化管理委员会张延华副主任为团长的，成员来自国家标准委、中国标准化协会、中国标准化研究院和山东省质量技术监督局、吉林省质量技术监督局等单位共12名（见附件1）代表组成的中国标准化代表团，赴日本东京参加了由日本规格协会承办的第三届东北亚（中、日、韩）标准合作研讨会。 本届研讨会是在2002年汉城首届会议和2003年中国北京第二届会议成功举办后的第三次会议。在为期2天的研讨会议中，中、日、韩三国政府标准化管理机构和非政府标准化机构代表通过举行三国标准化现状、工作领域和新的合作项目等题目的专题报告和研讨，交流了现有标准化工作，研讨了今后的工作方针和合作项目。本着"加强合作、互利共赢"的宗旨，就标准化领域开展更广泛、深入的实质性合作达成了共识。 本届研讨会与往届相比，无论是研讨的内容上，还是三国标准化机构达成的合作项目上，都超过了往届会议，是值得庆贺的一届会议，也是我代表团取得丰硕成果的一次会议。主要体现在：探讨加强东北亚（中、日、韩）标准合作的意向更加迫切，研讨合作的内容更加广泛，研究合作项目的实施及措施程度更加深入。经过两天的研讨和会后考察交流，中国标准化代表团收获很多，圆满地完成了任务，达到了预期的目的。现将会议和访问的情况总结如下。 一、研讨会交流情况 第三届东北亚（中、日、韩）标准合作研讨会于12月13日-14日在日本东京城市会议中心举行。12月13日上午9时会议开幕，日本规格协会坂仓省吾理事长致欢迎辞。他在欢迎辞中讲到："近年来随着经济、产业技术全球化的发展，国际标准化工作的作用日益重要，协调东北亚中、日、韩三国间共同关心的标准化内容，举办第三届东北亚（中、日、韩）标准合作研讨会将是富有意义的。" "今年在韩国成功举办了IEC大会，明年将在日本名古屋召开PASC会议，2008年又将在中国举办世界奥运会，由此中日韩三国受到世界的关注，三国加强标准化领域中的相互合作已是势在必行。" "今天，借此机会我们由衷地向为积极促进东北亚标准合作研讨会的开展而做出巨大贡献的中国标准化和韩国标准协会等有关部门的先生们、女士们表示深深的谢意，并对中、韩两国标准化代表的到会，表示热烈的欢迎。" 中、韩、日三国政府标准化管理机构代表分别致辞。 中国标准化代表团团长张延华副主任在致辞中指出，"近年来，中日韩三国间的经贸合作关系日趋紧密,作为世界经济活动中最具活力的三个东亚国家，经济总量和市场规模超过六万六千亿美元，在亚洲和世界举足轻重。" "中日韩三国间经贸合作关系的飞速发展对三国在标准化领域开展广泛和深入的合作提出了更高的要求。三国标准化界的同行们，都深切感受到中日韩三国应携起手来共同努力，就三国感兴趣的标准化及国际标准化的开展合作,为三国经贸合作的持续发展奠定坚实的技术基础，扩大三国在国际标准化活动中的影响，为东北亚地区经济发展争取更大的利益。" "中国国家标准化管理局作为中国国务院授权履行行政管理职能，统一管理全国标准化工作的主管机构，将一如既往地积极参加研讨会的各项活动，支持中国标准化协会参与和承担研讨会的组织协调工作，推动中国标准化专家实质性参与会议确定的标准化合作项目。" 最后，张延华副主任在致辞中说："这次在东京举办的第三届东北亚标准合作研讨会，再一次为我们提供了良好的对话机会。我相信，三国的标准化专家能在前两届会议的基础上，本着'加强合作、互利共赢'的原则，切实总结前两届研讨会达成的合作项目，制定推动项目进展的行动计划，在更广泛的领域开展合作。并希望通过此次研讨，三国能对如何加强国家标准团体（SAC、JISC和KATS）的参与力度，如何通过加强三国政府层面上的合作使研讨会取得更多实质性的效果达成共识。最后，再一次对日方承办此次会议表示感谢，并预祝研讨会取得圆满成功！" 在各国代表致辞后，中、韩、日三国代表分别作各国标准化制度及发展状况介绍。首先由中国代表--国家标准委国际标准部张琳主任代表中国标准化概况及中国的国际标准化政策、东北亚标准化合作探讨"专题发言。张琳主任在专题报告中详细阐述了中国标准化管理体制、管理机构、活动情况、国际标准化政策及东北亚标准化合作的前景及发展方向，受到会议广泛关注，引起反响。休会期间，日本参会代表和韩国代表又同张琳主任，就关心的问题作了进行了进一步的沟通与交流。 中、韩、日三国代表又分别就标准化合作项目（或活动）进展及开展最新合作提案向会议作了分题报告。各国代表的发言，引起会议相关领域专家的关注，在会议期间，会议代表不断地就关心的问题进行提问，使会议交流与研讨气氛更加活跃和热烈。大会在紧张、有序中，用整整一天的时间完成了预定议程。会议上，三国代表分别作了下列题目的专题报告。 日本代表： ◆ 关于制订老年人、残疾人（使用）的标准情况介绍； ◆ 国际标准动态--企业的社会责任（CSR）现状介绍。 韩国代表： ◆ 制订T-11型平板架（货台）国际标准介绍； ◆ 在健康、医疗信息化方面，日中韩合作计划； ◆ 为了测定、分析电路网损失的共同调查； ◆ 标准化专门用语数据库等最新三项合作提案。 中国代表： ◆ 关于共同制订公共用图形、符号国际标准的提案； ◆ 关于开展制订防雷术语国际标准的提案。 出席此次研讨会的代表，除来自中国代表团12人外，还有来自韩国代表团10人（来自政府和民间代表）和日本代表团70余名代表（来自政府、行业协会、企业和从事标准化工作的代表）共100多人参加了本次研讨会，日本经济产业省派官员到会表示祝贺。 当天大会后日本规格协会举行了庆祝晚会。在晚会上，中、日、韩三国标准化协会负责人分别致辞，庆祝第三届东北亚标准合作研讨会的成功举办，是非常值得纪念的。它标志着我们三国标准化的合作进入了新的阶段，显示了我们向前迈进的决心和信心。正如中国古话所言"不积跬步，无以致千里，不积细流，无以成江海"，希望我们中、日、韩三国的标准化合作及努力就象首届研讨会会标及背景图画所预示的，从点滴做起，脚踏实地，持之以恒，继续探讨建立区域和国际标准合作机制，巩固已取得成效，逐步扩大促进三国贸易便利化的措施，我们将一定能够不断推进和深化三国标准化合作关系，谱写出全方位、多层次合作的新篇章。 会议期间，中国标准化代表团成员与到会的日、韩两国代表就标准化广泛的合作领域及项目进行了友好洽谈，收集了许多宝贵的信息和资料。 12月14日上午8：30开始，中、日、韩三国代表，就13日会议发言中各国提出的标准化合作建议，举行三国高层研讨会议，并对往届研讨会的提出的合作预案进行讨论和确认。经过紧张和富有成效的讨论，三国在"加强东北亚标准化合作"、"老年人、残疾人标准化工作共同开发"、"T-11型托盘标准化工作的合作"等16个方面达成合作协议，并由中、日、韩三国政府标准化管理机构和非政府标准化机构代表当场签署本次研讨会的"合作备忘录"（见附件2）。最后，会议还对下一届（2005年）研讨会承办国进行了讨论。中、日、韩三国代表一致同意2005年的第四届东北亚标准合作研讨会在韩国举行，并由韩国标准协会主办。 在研讨会结束之后，中国标准化代表团有关成员又对日本有关标准化管理机构进行了相应的业务考察与交流。访问了JISC，就有关标准化合作事宜进行了研讨。 二、本届研讨会取得的主要收获 通过本次研讨会的交流及相关考察活动，团员达到开阔视野、了解东北亚（中、日、韩）标准化发展动向，各国标准化工作关心的热点，掌握日本、韩国标准化贸易政策、拓展标准化工作理念的目的，收获丰硕，为我国企业和从事标准化工作者今后更有效地开拓日本、韩国市场积累了信息，奠定了基础。本次活动中感受较深、收获较大的主要有以下六个方面。 1、探索内容广泛、深入，达成的合作项目多--高达16项，超过以往各届会议。 本届研讨会正好是中、日、韩三国轮流举办会议的一个周期，与往届会议相比，在举办会议的经验、组织方式和探讨的内容、深度、达成的合作项目上，都超过了往届会议，是值得庆贺的一届会议，进一步融洽了三国标准化的交流与合作，这也正是三国举办这样会议的初衷和动力源泉所在，为开展下一轮会议打下基础。 2、区域标准化合作雏形更加凸显--在三国共同的国际标准新工作项目提案上，以三国作为共同提案国提出，三国标准化界代表并将此条签署在今年的合作备忘录中，是一项十分重要的成果，这也是三国标准化界多年努力达成的共识和结晶。 加强交流，协调行动，是三国到会从事标准化工作的人员共同心愿。随着全球经济一体化"和"经济区域化"趋势加速，尤其是中、日、韩三国间贸易交往的日益增长，标准在贸易中的作用越来越突出，加强三国间标准的交流与合作，协调行动，是三国到会从事标准化工作的人员共同心愿。中、日、韩三国无论是在政府、还是在民间层次上，加强标准化领域合作都有较强的意愿。 三国从事标准化工作的人员都有这样共同的体会，在国际标准化领域，还是欧美人的天下，大部分的TC、SC的秘书处都由欧美的国家承担。这种情况与亚洲、特别是东亚地区国家的快速发展和较强的经济实力不太相称，同时，目前的这种状况也将会为亚洲国家经济的进一步发展带来不利的影响。因此，三国都希望能在标准化领域紧密协作，在国际上代表东亚发出共同的声音，为东亚国家争取更多的利益。在加强标准化领域合作方面，以韩国表现尤为突出。自2001年筹办北京的中韩研讨会到2002年在汉城成功举办首届东北亚（中、日、韩）标准合作研讨会，以致今年的第三届会议，皆与韩国KSA及政府积极筹办、推进分不开。 在加强项目向国际标准化组织转化推进工作合作上，中、日、韩三国为了增强制订国际标准提案的影响力，增大成为ISO/IEC新工作项目的可能性，三国标准化代表同意以三国作为联合提案的方式向ISO或IEC提交新工作项目提案，并将该条内容签署在今年的合作备忘录中，是一项十分重要的成果，这也是三国标准化界多年努力达成的共识和合作的结晶。 3、提出了我国当前需要合作的标准化题目，以达到谋求共同制定国际标准和服务经济、服务社会发展的目的。 在本届会议上，我团代表经过精心准备，在会议上提出了两项新工作项目提案①关于共同制订公共用图形、符号国际标准的提案；② 关于开展制订防雷术语国际标准的提案。受到会议关注，并签署在合作备忘录中，在东北亚国际会议提案过程中，又取得了新的进步。 4、了解各国标准化工作关心的热点，突现标准化关心人、服务经济和社会的人文理念、科学发展观和最根本的目标。 在本届会议上，日本代表进一步提出了"关于制订老年人、残疾人（使用）的标准情况" 新工作项目提案，并介绍了"企业的社会责任（CSR）"国际标准发展动态情况。韩国代表提出了"在健康、医疗信息化方面，中、日、韩合作计划"和"开发标准化专门用语数据库"等新工作项目提案。 上述合作项目的提出，给我代表团成员留下深刻印象。如何关注社会的老龄化和人们的健康、医疗信息化，是当今社会发展中一个十分重要的社会问题。我国老龄化人口也十分突出，已进入老龄化阶段。目前，据统计，60岁以上人口占到了10%，65岁以上人口占到了7.1%。但我国在这方面开展的标准化基础及工作都较为薄弱，日、韩两国标准化同行的经验，值得我们借鉴，如何围绕社会主体--人，来开展标准化工作，尤其是对弱势群体关怀，才是现代标准化人文关怀精神的体现，这方面的研究，急需在工作中加强。 （人口老龄化速度加快）--北京青年报2005年1月16日报道 据中国老龄协会提供的数据，2020年，全国老年人口比重从现在的7%增加到11.8%，老龄高峰将于2003年左右到来，并持续20余年。到21世纪中叶60岁及以上的老年人可能超过4亿，65岁及以上的老年人则会达到3亿左右，特别引人注目的还有高龄化问题；60岁及以上的老年人到时将可能超过1亿，是现在高龄老年人的10倍左右。越来越多的独生子女家庭开始进入养老期，老龄化和高龄化的发展趋势使独生子家庭的养老支持能力开始受到日趋严峻的挑战。 应对人口老龄化需要建立和完善各类社会保障制度，包括养老保障、医疗保障等，切实提高保障水平，维护老年人的合法权益，丰富老年人的精神文化生活。在坚持稳定低生育水平的同时，能否成功应对老龄化的挑战，是全面建设小康社会的一个重要课题。 5、增加了参加国际会议的经验、锻炼了队伍，为我国实质性参加国际标准化活动积累经验和奠定基础。 参加本届会议成员中，在年龄和参加国际会议经验上，有一半的成员较为年轻或为首次出国参加会议。通过参加这样的会议，并在会议上发言，增加了参加国际会议的经验、锻炼了队伍，为我国实质性参加国际标准化活动积累经验和奠定基础。 6、领导重视，筹备充分，是本次活动取得成效的有力保证。 为保证本次活动顺利进行，国家标准委领导及该项目承办单位中国标准化协会领导于2004年初就做出工作指示和安排，委领导及时做出外事计划安排，协会领导也对具体活动内容及招生参与本次研讨人员做出布置。在日常的与日本、韩国同行们进行的专项合作项目交流过程中，委领导也给与了大力支持和指导，5月18日日本专家的来访，9月8日至9日在北京召开的"首届中、日、韩三国专家关于制订老年人、残疾人标准化"会议，都得到了领导的支持，并派专人主持了会议（或相关活动）。 在准备本届研讨会的后期，委领导张延华副主任带病于2004年11月24日下午专门主持会议听取了赴日参加研讨会的准备情况汇报，并及时的对筹备工作做出重要指示。这些，都为会议的顺利召开，打下良好的基础，提供了重要的组织和技术保障。值得本次工作总结。 三、今后工作设想 通过参加本次研讨会和相关访问活动，给我出访团印象最深是：随着国际间经济、贸易交往的频繁，标准的基础作用日益突出，标准不仅是占领国内市场的标志，而且是抢占国外市场的一种强有力手段，是国家利益和价值观念的载体。如何发展经济，应对贸易中的技术壁垒，是21世纪各国标准化战略中重要研究内容，加强国际间及国际区域间标准化技术交流与合作，大势所趋。 因此，建议在我们今后工作要结合国际标准化发展的特点： 1、加快研究、建立围绕我国经济发展的，由政府、民间及社会各界广泛参与的，统一各方利益的国家总体标准化对外交流与合作发展战略和机制。只有这样，才能确立好我国标准化发展的重点，让社会各界了解我国标准化对外政策，最大限度地调动和发挥社会各界的力量，从社会各个层面，将我国标准化发展战略和目标，体现和融入国际标准及国际标准化活动中，促进我国标准化工作发展，将我国参与国际标准化工作推向新阶段，提高我国产品及服务参与国际竞争的能力，为我国经济贸易顺利发展提供强有力的保障。 2、加大对国际标准化研究与交流的投入，提升开展国际标准化工作水平。通过参加本次研讨会和相关访问活动，韩、日两国在开展国际标准化研究与交流上的重视与准备，给我们留下深刻印象。 日本（JIS）在会议场地的选择、会场布置、会议组织和会议内容的设计、会议资料的印制以及同步翻译上，都作了周密的准备和安排。韩国（KSA）参会代表除来自KSA外，还有来自政府代表、专业协会代表、大学教授和承担标准化技术委员会的专业机树等人员参加了会议。在研讨会上，日、韩两国都提出了具体、明确的合作议案。 在未来的国际标准化合作与交流工作中，如何开发标准化合作项目，加大对国际标准化基础研究与交流的投入，是势在必行；同时，培训具有能进行国际交流的人员，加强人员外语培训，也是提升开展国际标准化工作水平一项十分重要工作。 3、落实本次活动中，中、日、韩三国达成的合作协议内容。研究我国对日本、韩国贸易中有关标准问题，发挥协会在贸易中的作用。随着中、日、韩三国贸易的增长，三国间由标准方面的分歧导致的贸易摩擦也有增长的趋势，特别是涉及到我国出口较多的农牧产品。加强民间协会的沟通，为经济发展做出贡献。 4、积极筹备参加2005年在韩国举办的第四届东北亚标准合作研讨会工作。截至2004底，（中、日、韩）东北亚标准合作研讨会已举办三届，在参加这些活动中，接触了许多新思路和新理念，有许多工作经验值得总结，如何消化、体现在我国的标准化活动，值得研究与关注。2005年，向社会广泛宣传加强东北亚标准合作研讨会的意义，学习韩国（日本）标准化同行的经验，争取征集更广泛的社会人员（如：大学及研究机构代表、专业协会代表等）参加，推进东北亚标准合作的进一步交流与合作，筹备参加2005年在韩国举办的第四届东北亚标准合作研讨会，扩大我国标准化对外交往的能力，增强国际标准化活动中的影响力，将是我国标准化国际活动中一项重要内容。 四、其他 在本次标准化合作研讨中，代表团全体成员在外期间，严格遵守外事纪律，团结互助，圆满的完成了研讨与考察任务。 最后，代表团参加单位的全体成员对本次会议及访问各项活动安排表示满意，一致认为这种目的明确，针对性强的交流与考察，是很有意义的，也十分必要，感谢国家标准委组织开展这样的有意义活动，建议坚持下去。 附件：1、赴日中国标准化代表团成员通讯 2、第三届东北亚标准合作研讨会合作备忘录 代表团团长：张延华副主任
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