经国家外国专家局--外专培核字[2005]2250号及中国科学技术协会--科协外批字〔2005〕216号批准，由我协会组织的赴美国标准化培训团一行19人(有1人因自身原因未能参团)，于2006年2月16日至3月8日，对美国的质量管理及企业标准化工作进行了培训、实地考察及调研，取得了预期效果。本团人员组成分别为来自国家标准化管理委员会及辽宁、吉林、山东、山西、深圳、厦门、江西、新疆等地质量技术监督局负责标准化管理工作的领导及相关工作人员。现就本团的培训情况、收获及心得体会报告如下：
　　一、培训的主要内容
　　1．参加洛杉矶加州州立大学乐敦分校和加州圣安东尼奥学院的"美国标准化管理"的研讨讲座，涉及内容有：
　　(1)美国企业标准化管理综述；
　　(2)美国的质量管理和标准化；
　　(3)美国联邦和州有关标准化的法规和政策；
　　(4)美国有关标准化的政府机构和行业协会；
　　2．参观、访问相关计量标准机构、质量管理机构及美国国家标准研究院、美国材料测试学会等。
　　二、取得的主要收获
　　1．对美国目前的标准化体系和未来发展趋势有了一定的了解和认识
　　概括为：
　　(1)推荐性标准越来越多地取代政府的技术法律和法规；
　　(2)标准化体系的作用越来越大，与标准有关的各利益方均积极加入和参与标准的制修订工作过程；
　　(3)标准制定修订程序不断进行改进，充分利用现代信息技术手段提高标准的制定修订速度；
　　(4)美国标准将越来越多地成为国际标准；
　　(5)美国的各种商业、贸易谈判越来越多地把标准作为其基本内容之一。
　　2．对美国目前的推荐性标准体系有了初步的了解
　　美国政府部门聘请私营标准化机构根据美国有关法律法规和其要求制定修订推荐性标准。实践证明，这是十分有效的，并具有以下好处：
　　(1)可大幅减少政府对制定修订标准的投资；
　　(2)有利于与标准有关的利益各方的协调和合作；
　　(3)从标准内容方面，比政府更能适应技术进步和市场变化的要求。
　　美国的推荐性标准体系具有以下特点：
　　(1)公开性；
　　(2)各方利益的平衡性；
　　(3)各方工作目标的一致性。
　　3．对美国的认证机构和标准化程序有了大致的了解和认识
　　从美国UL认证机构的介绍中了解到，美国的认证机构是属于非赢利性的私营机构，不实行股份制，以保证其认证的公正性。认证的核心内容是对产品及生产过程的认证和标准化程序的建立。同时，认证机构对已获得认证的产品进行监督，每年检查4次。
　　4．对美国的质量管理有了初步了解
　　当今，质量已成为全世界的共同语言，是全球追求的目标。企业要想在激烈的市场竞争中求得更好的发展，除了需要不断采用高新技术、开发新产品以满足社会的新需求外，更重要的是提高产品和服务的质量水平，扩大产品国内外市场份额。没有优质的产品，企业就会失去竞争的优势，甚至无法进入市场。因此，产品质量已成为企业参与国际市场竞争最重要的支柱，质量管理也成为企业管理的中心环节。美国当前实行的是全面质量管理制度，常用的方法包括：顾客需要，市场调查，产品设计；物质供应；转换工程；检验；营销服务等。并设立产品质量奖，属于美国国家质量奖，层次很高，但数量控制很严。
　　5．对美国经济的特点有了大致的了解
　　相对于其他发达的资本主义国家，美国经济有以下特点：
　　(1)私有化程序很高；
　　(2)股权分散；
　　(3)资金分配效率高；
　　(4)反垄断力度大。
　　6．对美国政府对企业干预及干预机构有了大致的了解
　　美国是完全的市场经济，但政府仍然对企业进行干预和监督，包括产品设计和产品安全两个方面。对产品设计，政府主要对产品安全、能耗、污染进行干预。对产品安全性的干预不定期包括执法。对违法的进行罚款，有补偿性罚款和惩罚性罚款。代表政府进行干预的机构主要有：管理、监督食品、药品的机构；管理其他产品的机构；管理环境保持的机构等。
　　7．ASTM(American Society for Testing and Materials)美国材料实验学会
　　美国材料实验学会(American Society for Testing and Materials，ASTM)于1898年成立，是一个非盈利性机构，为原料、产品、系统和服务等方面自愿标准统一的发展与推广提供一个全球性论坛。它还属于非官方机构，是一个委员会的团体，每一个委员会都涉及不同领域。ASTM有来自100多个国家超过32,000名会员，他们是制造商、用户、消费者、政府代表和学者。ASTM的标准为130多个行业的制造、采购、规范的制定奠定了基础，其前身是美国测试与材料学会。它所提供的标准已在全球范围内被采用，并广泛地用于科研、开发、产品测试、质量体系和商业贸易。建立此机构的目的是为了完善原料、产品、体系和服务性能的特点等方面的标准。由美国材料实验学会(ASTM)修订出的标准包括测试方法、测试规格和对测试的说明。它通常针对原料的物理性能。ASTM活动范围很广，形式多种多样。它除出版各种标准资料外，还办有期刊。
　　三、几点启发
　　1．我国应借鉴西方发达国家的成熟经验，调整改善我国目前国家标准的属性机构，达到绝大部分国家标准为推荐性这一目标。目前我国现行的2万项国家标准中有3000余项为强制性，比率仍过高，应尽快通过清理整顿进一步减少。
　　2．目前我国标准的制修订工作由200余个标准化技术委员会承担。这些标委会绝大多数是挂靠在较大的研究所，而在企业的很少。我国应借鉴发达国家的做法，增加企业及相关人员参与标准制修订工作的程度，以保证在标准的内容中能充分体现有关各方利益的平衡性。
　　3．我国目前的认证机构属于经营性，以赢利为目的，这使其认证的公正性大打折扣。我国政府应参照美国的做法，规定认证机构不得赢利，并对此实现有效的干预和监督。
　　4．我国目前的标准制修订周期长，速度慢，不适应科学技术和经济、社会的发展速度。应尽快通过改革现行的标准制修订工作体制、机制和采用先进的信息化技术手段。予以改进，缩短标准的制修订周期。
　　四、几点感触
　　1．美国社会的法制较健全，人们的法律意识强，守法守规的自觉性高。以市内交通为例：交通违章极少，机动车礼让行人。因此，每年的交通事故和死亡人数的比率比我国低得多。
　　2．政府和国民都十分重视保护环境和自然生态。
　　美国的法律、法规对环保问题规定得极为严格，国民自觉遵守，环保意识很强，大街和公园里无人乱弃杂物，无人随地吐痰，公共厕所干净明亮，公共场所无人喧哗，禁止抽烟的场所无人违规。我们所到的几个大城市和海滨，蓝天白云，空气清洁，草地和树木覆盖率很高。
　　3．立法、管理和监督以人为本。
　　美国社会重视人文思想和人的权益。以政府对产品的监督为例，重点是看是否对人身健康和人身安全有害。
　　4．国民素质和道德水平高
　　二十一天的培训时间虽短，但通过与美国一些机构、人员的接触，除了学习和交流标准化工作经验外，我们也深深感到美国人民对中国人民的友好情谊。尤其是美国人民讲文明、讲礼貌、遵法守规守纪，物质文明与精神文明的协调一致，给我们留下了深刻印象。由此想到我国的情况并与之比较，感到差距太大。我国改革开放20多年，国民经济持续快速发展，综合国力明显增强，现已步入世界经济和贸易大国行列，但国民的整体素质和道德操守的状况却与经济大国远远不相匹配，亟待提高。
　　本次培训团员反馈收获颇丰，在此谨代表中国标准化协会及所有参团单位衷心感谢国家外国专家局及中国科学技术协会为我们提供这样的培训机会。团员一致反映通过此次培训，不仅提高了自身的标准化工作能力，也通过两国的现状比较看到了自己的不足，并从相互交流中获取了宝贵的经验，有助于快速、有效的推动我国的标准化工作的进一步发展。