经中国科学技术协会--科协外批字﹝2005﹞227号批准，由我协会组织的赴南非标准化考察团于2006年1月10日至1月17日执行了为期8天的考察任务，本团共有来自内蒙质量技术监督局、武汉市质量技术监督局、成都市标准化所及信息产业部电子工业标准化研究所负责标准化管理工作的4名领导，重点对南非标准局SABS(South Africa Bureau of Standard)进行了访问。
　　本次访问，南非方面介绍了南非标准化管理的体制、标准制定情况、工作动态等。我方就目前关心的几个问题进行了深入了解。双方在标准化管理领域、标准化合作等方面进行了广泛、深入的交流和探讨，取得了较好的交流效果。具体汇报如下：
　　一、南非标准局及其国家标准管理体系
　　南非标准局(SABS)是南非的国家标准化机构，是国际标准组织(ISO)成立的发起组织之一，与国际标准化组织有50多年的合作工作历史。同时，南非标准局也与国际电工委员会(IEC)保持着良好的工作关系，标准部主任Clif Johnston博士曾经是IEC的副主席。南非标准局也是地区标准组织的成员，并积极参与UN-ECE和CAC(食品法典委员会)的工作。南非标准局受南非标准局理事会领导，理事会决定标准局的方向和目标。
　　SABS的任务是提供和促进南非的标准化服务，支持国家的创新性和贸易。其最终目标是成为世界上最主要的标准化机构之一，一个全球化的公司，标准化产品和服务的首选供应商，以支持南非的竞争力，为提升整个社会的生活质量水平作贡献。
　　南非标准局于2001年进行了改组，由一支新的管理队伍来领导标准局的工作。南非标准局(SABS)改组后，分为两个主要的事务处理单位：非商业化部门和商业化部门。南非标准局改组为两个主要的事务处理部门主要是为了防止交叉补助，即：原先国家支持商业化部门的补助将转向标准制订和提升。这个变化被艺术文化科技部委托的专家小组的评论证明是必需的，该评论指出国家基金应该限定在SABS的核心功能，即：标准的制定、传播和提升。SABS的检测和认证等业务应该按商业化原则进行操作。
　　南非标准局标准部
　　南非标准局标准部涉及SABS的核心事务，即标准的制修订和传播，以及代表南非参加国际标准化活动。工作人员约150人。其宗旨是"提供标准，提高南非的竞争力，为保护消费者，人类健康和环境问题作基石"。
　　南非标准部是国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)的技术委员会和分技术委员会的成员。本国企业的意见由本国的技术委员会和分技术委员会收集，并提交到国际组织及其他关注标准化的较为有名的国际组织的相关技术委员会和分技术委员会。南非标准部还是南部非洲发展共同体标准合作组织(SADCSTAN)的成员，目前承担秘书处的工作。
　　标准部主要的工作可以总结为以下四个方面：
　　一是南非标准部制订、发布以及提供所有技术领域的标准信息。南非标准部制订标准主要是满足南非工业界的需求，主要分为五个方面：化学和生物标准，电子技术标准，纤维技术标准，机械、运输和城建标准，管理标准。国家标准只是在没有合适国际标准作为拟制订的国家标准基础的时候制订，目前，南非有450个技术委员会，负责标准的制定工作。每年制定大约450个标准，现有的国家标准5000项左右，其中，强制性标准仅72项。
　　二是专门标准信息提供和销售服务。SABS是南非的官方WTO/TBT咨询点。服务内容有所有本国和国际标准的搜集，国外标准的搜集，国际专家提名，国家、国际和国外标准的销售，光盘查询服务等业务，例如：搜索机构和超级链接，提供与技术和标准相关事务有关的技术库，标准销售和标准的培训。
　　三是保持委员会的一致性。使委员会达成一致意见是最重要的技巧之一。通过召集代表性的委员会，制定工作程序，征集必需的资金投入，保证委员会意见的统一。
　　四是研发工作。研发部原先是独立的部门，于2002年并入南非标准部，负责进行标准化和法规方面的研究，以便服务于南非。科学和技术是中央政府在决策制定过程中的重要的支持工具，因为与技术研发的高速发展相比，标准化的变化不是那么明显，因此将标准化纳入研发中是适应这种不断增长的需求。研究主要面向三个领域：标准、实验方法论、趋势研究。
　　标准部自2003年开始工作的重点和努力的方向主要放在了以下几个方面：
　　1)在标准制定上希望吸取国内更多的部门来共同参与；
　　2)积极参与国际标准化活动，更多承担国际标准化组织的秘书处(TC/SC)和工作组的工作；
　　3)把南非标准与其他国际标准组织的标准进行比较，如制定时间、效率等方面，不断改进南非标准制定工作，体现本部门工作的有效性；
　　4)充分利用电子信息技术手段实现无纸化办公；
　　5)提高标准制定的效率，降低每一页标准制定的成本；
　　6)提高标准制定的速度，满足标准提供者的需求；
　　在南非，如果对一项新的标准项目有需求，有两种方式：一是直接采用相关的国际标准或区域标准，二是制定包含不同要求的南非标准。
　　二、代表团就以下几个关心的问题进行了深入了解：
　　1)南非标准中与我国强制性标准与推荐性标准相应管理的问题
　　南非标准基本以推荐性为主，其类似我国的强制性标准是受政府管理部门委托制定，为技术法规的形式。
　　2)南非标准技术委员会的设置。目前，南非有450个，负责标准的制定工作。所有技术委员会的秘书处均设在南非标准局标准部，由南非标准局标准部直接管理。
　　3)南非标准制定经费管理
　　南非国家标准的制定经费由国家拨款给南非标准局，目前南非国家标准的成本为120美元/页。企业参加标准制修订活动自己出钱，标准的审定会大都在南非标准局。
　　4)南非标准体系的构成
　　南非标准以国家标准为主，企业产品生产以企业标准为主，行业内部有关方面可在协商一致的基础上制定标准，共同遵守。
　　5)南非标准化工作的重点方向
　　南非重点对涉及到人体安全的食品、电器安全、汽车等方面开展了大量标准化工作。
　　6)南非标准信息服务情况
　　南非一般也是企业自愿查询基础上提供有偿服务，包括国外驻南非企业。
　　7)实验室的建立、管理和运作等。
　　通过座谈，南非方面提出今后要进一步加强两国在标准化工作方面的交流与合作，希望我方能在国际标准化活动中对他们给予支持。
　　这次访问交流活动内容丰富，南非方面热情好客，南非标准局(SABS)对我团的到来表示了热烈欢迎，通过交流，中国标准化考察团了解到南非标准化工作的许多经验，收集到许多第一手资料,同时也为今后与南非的标准化学术交流打下了良好的基础。